煤炭的高质量发展之路

2023-09-21 返回列表

煤炭作为我国主体能源，其高质量发展自然是能源保供和安全的核心要素。然而，社会层面对于煤炭主体能源地位并未因此形成共识，去“煤炭”或0“煤炭”的声音随着双碳计划的不断落地执行，喧嚣尘上。

十四五收官阶段的煤炭发展，正在以“稳产能”“稳监管”“稳预期”实现稳中求进，但从面临的能源安全挑战看，还要重视发挥煤炭“锚定作用”，使能源产业链供应链更加稳定可靠。

一、要根本扭转对煤炭认知的惯性下滑甚至恶性循环，为煤炭高质量发展筑牢观念堡垒

造成煤炭主体能源地位统一认知难以形成的根本原因，在于具有不同主体站位差异、发展阶段与历史惯性等多方因素耦合的复杂性。具有有以下几个比较突出的问题：

一是煤企自身、上下游企业、政府、研究机构等多方主体各有立场；

二是煤炭行业近年清洁低碳化、数字智能化发展迅速，技术装备水平已显著提升，但对于社会认知的普及仍需一定时间才能充分发挥出来；

三是煤炭艰苦发展历史印迹深刻，社会“风险标签”在较长一段时间内难以轻易改变和消除。

二、煤炭清洁高效利用与煤炭高质量发展高度契合，并且技术条件、市场条件快速进步正在使这种“契合”转向“融合”，激发出很大的创新空间

煤炭高质量发展不会离开清洁高效利用的应有之义，恰恰相反，清洁高效利用是煤炭高质量发展的方向。避而不谈煤炭高质量发展，只把“去煤”作为对待煤炭的办法，实在是脱离客观的主观主义。值得努力的是，煤炭清洁高效利用与高质量发展可以借势技术和市场越来越进步的条件，发生“融合”的化学反应，释放出更多创新红利，不断放大煤炭产业价值。

数字化智能化技术的融合嵌入，将加速煤炭产业链的协同交互，为煤炭市场的动态快速响应提供透明可信的预测手段与价格信号。煤炭-发电-铁路-港口-航运的全产业链在数字赋能下，不仅有条件实现开采、装卸、运输、交易、管理等生产运营模式的数字化转型，还能催生高效路网协同、跨平台信息共享、跨领域数据服务等新业务创新，助力产业链从链式传递向网状交互进化，缩短链上企业连通路径，弥补产业链延迟带来的需求反馈滞后和价格信号扭曲等问题，促进煤炭在更加透明的多元融合大市场内实现资源优化配置。

三、煤炭高质量发展是机遇也是无法回避的风险的发展，重点是要双侧改革

煤炭产业在供给侧需要更强的“因地制宜”和“计划导向”，而消费侧的市场化程度高，多种不确定性因素叠加就构成诱发能源资源波动性风险。一方面，要尊重煤炭采掘生产作业的客观物理规律，每一处矿井都有自身的特点，从勘察设计到建设投产都要经过充分的计划和准备，所谓“弹性生产”“智慧采掘”都只能在特定环节、特定范围内发挥作用，而且还需要配套政策激励，产能提升的空间十分有限，因此任何“增产能”或“去产能”的政策都应慎之又慎，特别在当前能源供需紧平衡的发展阶段，保持政策的连续稳定尤为重要。另一方面，要关注煤炭消费可能的波动性并主动建立防控机制，煤炭消费与气候因素、市场因素、国际因素都有越来越强的相关性，类似去年四川“高温+缺水”迅速拉升煤炭需求的情况还会在其他地区或以不同形态出现，这个时候最重要的是煤电油气与电网等产业链中的各个市场主体“心往一处使”“拧成一股绳”，为各自发展留有空间，及时共享信息和应急资源，共同拱卫能源安全。

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